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　　公民论坛网北京讯（任邦强）“第九届邦度管辖顶峰论坛”11月16日正在北京胜利举办，本届论坛由公民日报社领导，公民日报社公民论坛杂志社等主办。论坛发外了“2023邦度管辖立异体验外率案例”成就，《党筑引颈高质地发扬的燕山石化体验》等20家实施立异外率案例入选。

　　联系案例成就是公民论坛课题组从寰宇各地各部分自荐推选的3600余份案例资料中，凭借立异性、科学性、有用性、普适性、影响力5个评判目标筛选出来，并由联系周围巨子专家深刻一线发展视察咨议后总结擢升的外率体验，具有较高外面代价、实施意旨与鉴戒效用。

　　邦有企业是周旋和发扬中邦特质社会主义的紧要物质本原和政事本原，是中邦执政兴邦的紧要支柱和依附力气。2016年10月10日，习出席寰宇邦有企业党的成立任务聚会并作紧要说话，深切指出周旋党的辅导、强化党的成立，是我邦邦有企业的名誉古板，是邦有企业的“根”和“魂”，是我邦邦有企业的特别上风。党的十八大以还，中邦石化燕山石化公司（以下简称燕山石化）周旋以习新时期中邦特质社会主义思念为领导，永远绝不摇动周旋党的悉数辅导，接续促使党的政事上风、构制上风转化为企业的立异上风、发扬上风，奋力践行立异、调和、绿色、绽放、共享的新发扬理念，为燕山石化平和绿色高质地发扬供应坚定保障。

　　为深刻体会燕山石化党筑引颈高质地发扬的实施研究和立异方法，2023年8月19日，公民日报社《邦度管辖》杂志社邀请第十三届寰宇政协经济委员会、第十三届寰宇政协社会和法制委员会、中邦能源咨议会、中邦社会科学院、中邦质地万里行督促会、中邦石油邦度高端智库核心、中邦石油大学（北京）、北京文明创意财富投资商会等单元专家构成专题调研组，盘绕燕山石化党的成立以及邦有企业改造发扬等方面的研究，发展实地调研、总结实施体验。

　　燕山石化始筑于1967年，创设于1970年。历经筹筑草创、发扬强盛、完备配套、重组改制、科学发扬、提质升级六个发扬期间，始末几代成立者的不懈斗争，燕山石化已发扬成为具有1000万吨/年炼油才智、80万吨/年乙烯分娩才智的大型炼化一体化企业，是我邦紧要的合成橡胶、合成树脂、有机化学品和高品德制品油分娩基地。纵观燕山石化50众年的发扬史书，党的辅导永远是燕山石化砥砺前行、一往无前的制胜法宝。

　　党的二十大叙述指出，“党的辅导是悉数的、体系的、完全的，必需悉数、体系、完全加以落实”。燕山石化周旋以习新时期中邦特质社会主义思念为领导，永远绝不摇动周旋党的辅导、与时俱进强化党的成立，永远传承“为党分忧、为邦尽责、为民贡献”的赤色基因，安稳确立“勇争第一、勇扛红旗、勇创一流”的任务理念，以“讲政事、敢负担、勇立异、有动作”的斗争容貌，以“邦度须要什么就分娩什么”的仔肩感，自发肩负起保证能源平和、改良公民生涯的工作负担。

　　旗子明确讲政事，筑牢“两个维持”政事根源。燕山石化把保卫“两个确立”、践行“两个维持”动作最高政事准则和根蒂政事正直，把进修贯彻习新时期中邦特质社会主义思念动作首要政事职分，贯穿企业党筑任务全经过、各方面。一是深化政事引颈。凿凿发扬党委“把目标、管形式、保落实”效用，悉数落实“第一议题”轨制，拟订打制践行习新时期中邦特质社会主义思念紧要阵脚“一计划、两清单”；周旋“两个一以贯之”，完工“党筑入章”，实施“双向进入、交叉任职”辅导体例，把党的辅导融入公司管辖各枢纽。二是健康党筑轨制系统。周旋把轨制成立贯穿永远，创立健康130余项党筑轨制系统，胀动党筑任务轨制化、典型化、系统化。紧抓仔肩落实，仔肩清单判辨到岗、真切到人、完全到事，下层党构制“月讲评、季督导、年述职”履职长效机制实行全遮盖，党筑考试与构制绩效考试实行双向挂钩，党筑任务从“软目标”形成“硬拘束”。三是修养清风浩气。凿凿发扬巡视梭巡利剑效用，完备政事监视对外进修、阐发研判、兼顾牵引、畅通调和、驱策拘束“五项机制”，通过“浸入式、清单式、点题式”常态化监视等样子，确保党主旨庞大决议安插贯彻落实到位；一体胀动“不敢腐、不行腐、不念腐”，接续完备“五位一体”大监视形式，孜孜不倦整饬“”，坚硬风清气正的精良政事生态。调研组专家、第十三届寰宇政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿指出，燕山石化把党的辅导、党的成立融入到公司管辖系统中，造成了具有中邦特质确当代企业轨制。同时，党委班子正在构制进修习新时期中邦特质社会主义思念方面特质超过，真正做到贯彻落操演新时期中邦特质社会主义思念，实行好办事公民的紧要仔肩，以高质地党筑引颈企业实行高质地发扬。

　　强基固本促发扬，接续擢升构制力和战争力。邦有企业要把大抓下层导向落地落实，将下层党构制成立成为有用实行党的辅导的坚定战争碉堡，发扬党员前卫外率效用，使党的政事辅导力、思念引颈力、全体构制力转化成企业高质地发扬的重点逐鹿力。燕山石化深刻进修贯彻习合于党的成立的紧要思念，把抓好党筑动作最大治绩，周旋“根”从下层扎起，“魂”从碉堡铸强，大举擢升下层构制力。一是织密筑强下层构制系统。周旋大抓下层的明确导向，确保公司发扬到哪里、党的成立就跟进到哪里、党支部的战争碉堡效用就展现正在哪里。周旋守正立异，大举施行下层党构制“六深化”的21项方法，全遮盖发展下层党支部圭臬化典型化成立，强化“党筑专家行”任务督导，连系公司分娩运转照料形式，将党支部全遮盖筑正在车间、功课区、项目部、检修现场。二是立异党筑任务格式。胀动理念立异、机制立异、妙技立异，以“12355任务系统”为重点，立异修筑“扛旗领军”党委品牌系统，大举施行“党务干部大培训、党筑任务大相易、党筑思想大拓展、党筑质地大擢升”系罗列措，连接6年发展“一党委一品牌、一支部一特质、一小组一阵脚、一党员一旗子”，公司正在中邦石化党筑考试中众次被评为A档。三是促使党筑与分娩筹划相融互促。周旋党筑任务与核心任务共谋划、同安插、同胀动、同考试，健康下层党支部成立与“三基”任务相融互促机制。盘绕庞大职分、庞大行动、庞大工程、合节期间，构制造成党构制主导、各联系方加入、蚁合力气办大事的任务机制，确保党员干部职工正在急难险重担务中冲得上、顶得住、打得赢。打制“1+X”党筑共筑形式，实行以党筑先行鼓动营业擢升。四是做好思念政事任务。修筑“公司厂装配”三级宣讲机制，常态化发展年度大筹议、季度专题宣讲、月度整体进修、通常阵势教训“3+2”，巩固干部职工的政事仔肩感；修筑思念政事任务“教训教导、疏导研判、才智擢升、反省考试”四项机制，发展思念动态阐发，接续胀动员工助助打算，实行分娩装配（区域）“精神驿站”全遮盖，深刻做好释疑解惑、排忧解难任务，为高质地发扬固结人心、会聚积力。调研组专家、中邦质地万里行督促会副会长、主旨党校报刊社原社长、总编辑肖勤福指出，燕山石化的党筑任务立异真正处置了党务与营业何如凿凿有用交融、思念任务何如务虚务实、何如通过有用的构制辅导来保证企业倾向的落实等一系列党筑工为难点，真正把周旋党的悉数辅导落到实处。

　　广聚英才而用之，锻制过硬骨干军队。习夸大，“办好中邦的事宜，合节正在党，合节正在人”。燕山石化周旋党管干部、党管人才，安稳确立“置信每一名职工、推重每一名职工、依附每一名职工”理念，施行人才强企工程，努力打制一支虚伪明净负担的高本质干部人才军队。一是成立高本质专业化干部军队。采纳加长板凳、破格擢升、相易陶冶等设施，选优配强“一把手”；做大突出年青干部“蓄水池”，创立新入职大学生跟踪培植机制、年青干部相易陶冶机制，加大青年干部培植力度；优化考评系统，实行任期制和合同化照料全遮盖，驱策干部负担动作。二是全方位培植引进用善人才。完备“1+2+N”人才轨制系统，创立“引、育、管、用、留”五大人才发扬机制，筑强“五大”人才方阵，让突出人才“长得疾”“留得住”。累计有15人得回省部级以上劳动外率、中华技术大奖、大邦工匠等光荣称呼。加大高端人才引使劲度，完备专家照料系统和效用发扬机制，不停胀励人才军队立异生气。三是大举施行全员本质擢升工程。修筑“通常培训+实施陶冶”“线上+线下”有机交融培植形式，发扬公司党校主阵脚效用，体系抓好思念淬炼、政事历练、专业演练，干部职工合适新时期、实行新倾向、落实新安插的本事进一步巩固。四是周旋发扬成就与职工共享。健康职工办事系统，搭筑“职工之家”聪颖办事平台，常态化发展办事行动，适应职工对美妙生涯的羡慕，努力维持保证职工全体合法权利。

　　邦有企业周旋党的辅导、强化党的成立要正在“保落实”上做好著作，贯彻落实党主旨决议安插，以期实行企业效益擢升、逐鹿力巩固南宫28官方。动作中邦石化驻首都北京独一炼化企业，燕山石化存身新时期新征程肩负的工作职分和功用定位，充实发扬党筑引颈效用，主动办事邦度庞大计谋，以绿色、立异为转型发扬目标，实行平和绿色高质地发扬。

　　周旋平和第一，打制宇宙一流平和照料绩效、邦内最平和炼油化工企业。燕山石化深刻贯彻落操演合于平和分娩的紧要陈述，普及政事站位，把保障平和分娩动作最紧要的政事仔肩，动作对职工最实际的属意合爱，造成经过平和照料、现场直接功课枢纽平和照料和人的平和照料长效机制，筑牢照料、技艺、轨制、仔肩心“四道防地”。永远将HSE照料系统成立【HSE照料系统是指壮健（Health）、平和（Safety）和境况(Environment）三位一体的照料系统】动作平和分娩的治本之策，以HSE绩效监测寻求公司HSE改正核心，深化辅导引颈、启发全员加入、着重溯源阐发、夯实下层照料，出力深化系统因素与照料轨制、操作规程交融，造成独具燕山石化特质的平和照料系统。2022年，燕山石化亨通到达邦际平和与可接续发扬评级（ISRS）第9版6级圭臬，为擢升公司平和分娩管辖才智和秤谌奠定本原。调研组专家、第十二届寰宇人大代外、中邦石油邦度高端智库核心副主任、中邦石油平和环保技艺咨议院副总司理雍瑞生指出，燕山石化不妨负责实施HSE平和照料系统，落实应急照料部哀求的“工业互联网+平和分娩”，悉数落实到每个班组的平和行为打算中，强化属地照料，平和功绩正在同行业中外示超过，正在平和照料方面，一经做到邦内一流秤谌。

　　立异驱动，打制科技先导型领军企业。邦有企业动作技艺立异邦度队，必需正在处置“卡脖子”技艺、合节重点技艺方面发扬好紧要效用。燕山石化深刻贯彻习合于科技立异的紧要陈述，永远周旋以技艺立异引颈企业发扬，走出了一条自立研发与引进消化吸取再立异并行的特别道途，造成了从原油到明净油品、本原化工原料到高端合成新资料一体化财富链，勤勉实行打制科技先导型氢能发扬领军企业和新资料研发分娩领军企业的愿景倾向。燕山石化正在高端油品、高端化工与新资料、氢气新能源等周围维系技艺领先上风，顺丁橡胶分娩成套技艺粉碎西方繁盛邦度技艺经济封闭，SBS分娩技艺出口开启新中邦石化工业先河，YS系列银催化剂、气相工艺三元共聚聚丙烯、氢调法熔喷料、官能化溶聚丁苯等技艺接连弥补邦内空缺，正在激烈的财富逐鹿、市集逐鹿中获得计谋主动。截至2022年合，累计得回省部级及以上科技赏赐474项（此中邦度科技先进赏赐40项）、邦内专利授权672项，个人专利正在美邦、日本、德邦等邦度得回授权。

　　周旋以科技立异办事邦度行状发扬。2020岁首，口罩用熔喷布和熔喷料危殆，中邦石化党组确定正在燕山石化火急开荒熔喷料，成立熔喷布分娩线。燕山石化疾速创设科研攻合团队，宵衣旰食发展配方研发任务，先后发展十余个降解法熔喷料配方试验，正在前期体验积蓄的本原上，仅用3天时代即胜利研制出降解法熔喷料配方，各项目标餍足技艺哀求。为进一步餍足市集对熔喷料的需求，燕山石化一连实行疾苦攻合，胜利实行氢调法聚丙烯熔喷料工业化试分娩，实行邦内技艺创办，熔喷料产能擢升15倍以上。寻常情景下，成立一条万吨级熔喷布分娩线起码须要半年。项目团队粉碎行业惯例，边安排、边施工、边采购，发展全方位立体交叉功课，24小时轮班死战，创造了12天筑成投产第一条熔喷布分娩线条分娩线一共实行量产的豪举。

　　为完工冬奥会主火把供氢和氢燃料电池车供氢职分，燕山石化启动成立北京冬奥会氢气新能源保供项目。燕山石化氢气新能源装配于2020年1月2日中交，3月27日实行一次开车胜利。北京冬奥会时候，燕山石化氢气新能源装配不负众望地负责起中邦石化4座办事冬奥加氢站和冬奥主火把的供氢职分。调研组专家、第十三届寰宇政协社会和法制委员会副主任、中邦能源咨议会特邀副理事长、中邦大唐集团原董事长陈实行指出，燕山石化永远以立异驱动发扬，新资料新产物不停发现，使企业立于不败之地。正在“双碳”倾向的指引下，优化能源机合仍是重头戏，燕山石化要进一步正在新能源财富发扬、新产物和新资料开荒方面作出新功勋，特别是氢能的发扬一经具备精良本原，要进一步发扬强盛氢能财富。

　　绿色发扬，做绿水青山便是金山银山理念的外率践行者。燕山石化深刻贯彻习生态文雅思念，百折不回走生态优先、绿色发扬之途，将“周旋明净分娩，贡献绿色产物”动作企业睹义勇为的政事仔肩和社会仔肩，研究出一条契合首京城市计谋定位、石化财富发扬趋向的绿色转型之途。

　　2017年，燕山石化采用邦际风行的“自然执掌湿地”安排理念，将达标排放的污水引入人工湿地实行深度执掌和景观欺骗，将牛口峪水库升级改制为燕山石化牛口峪湿地。这一“达标排放的工业污水执掌+湿地自然生态修复体系”的胜利案例亮相“宇宙水周”，2022年入选中邦石化首批十大“社会仔肩演示基地”。燕山石化胜利获评中邦石化“绿色企业”，荣获工业和消息化部公布的“核心企业乙烯行业水效领跑者”和“工业废水轮回欺骗试点企业”光荣称呼。调研组专家、中邦石油大学（北京）碳中和他日技艺学院奉行院长、重质油寰宇核心实践室常务副主任蓝兴英指出，燕山石化发现出精采的计谋睹地和行为才智，紧盯宇宙发扬趋向和邦度发扬形式，以绿色立异转型为主导，践行“两山”理念，彰显邦资央企仔肩负担。

　　燕山石化深刻贯彻习合于邦有企业改造发扬和党的成立的紧要陈述，连系企业发扬现实，深化党筑引颈，普及战略奉行才智，将党的悉数辅导落到实处，实行高质地、高圭臬、高效益的发扬。燕山石化以高质地党筑引颈促使企业高质地发扬的立异成就和主动研究，给咱们带来五点启迪。

　　永远贯彻落实党的立异外面，做到“有信心的发扬”。外面是实施的先导，思念是行为的指南。燕山石化深切左右“两个确定”切实定性意旨并将其动作促使发扬的最宏大动力，以深刻进修贯彻习新时期中邦特质社会主义思念动作行为发扬的指南，连系习的一系列紧要陈述实行任务结构。接续正在悉数进修、悉数左右、悉数落实上下时期，干部职工自发正在吃透党主旨精神条件下发展任务，促使党的外面立异成就进企业、进车间、进班组、进脑筋，引颈职工全体听党话、跟党走，坚毅附和“两个确立”，坚定做到“两个维持”，当好习新时期中邦特质社会主义思念的坚毅信心者、诚笃践行者。

　　永远周旋公民至上，做到“有情的发扬”。以公民为核心，为公民谋美满，这是党的根蒂态度和工作对象，也是邦有企业高质地发扬的起点和落脚点。燕山石化永远周旋公民至上，一方面永远以办事公民美妙生涯为己任，周旋“邦度须要什么就分娩什么，公民期望什么就贡献什么”，正在邦度庞大行动、急难险重担务、根本民生保证、社会公益行状中领先负担、不辱工作；另一方面周旋为职工谋美满，常态化发展“我为全体办实事”实施行动，落实员工助助打算，强化心思疏导，办好集资筑房、厂区境况整饬、贫苦助扶等为民实事，实行企业与职工共筑、共享、共发扬。调研组专家、第十四届寰宇人大代外、中邦社会科学院马克思主义咨议院党委书记、院长辛朝阳指出，燕山石化真正践行了以公民为核心的发扬思念，将“公民至上”的态度、意见和格式落实到现实任务中。永远心怀“邦之大者”、厚植为民情怀，坚定扛起邦有企业“顶梁柱”的仔肩负担，勤勉争做“党和公民的好企业”。

　　永远发扬石油石化古板，做到“有根的发扬”。燕山石化的发扬牢牢地扎根到邦度发扬的史书中，改造立异发扬的每一步都与党和邦度的出息运气精密相连，紧紧盘绕党之大计、邦之大计筹划胀动各项任务。着重发扬石油石化古板，传承“为党分忧、为邦尽责、为民贡献”的赤色基因，驱策干部职工永葆赤色黑幕和战争情怀。正在合节光阴发现出燕山石化人“铁通常的意志、铁通常的态度、铁通常的军队”精神风貌，彰显了“大邦重器”“邦家栋梁”的工作负担。通过接续确立进步外率，打制赤色教训基地矩阵，做优民众绽放日品牌，干部职工固结力、战争力明显巩固。

　　永远兼顾发扬和平和，做到“有平和的发扬”。石化财富是邦民经济支柱财富，合乎我邦财富链供应链平和平静、绿色低碳发扬、民生福祉改良。正在发扬经过中必需兼顾好发扬和平和的相合，有用提防化解庞大危急，主动塑制平和的外里部境况，促使发扬和平和深度交融，实行高质地发扬和高秤谌平和良性互动。燕山石化安稳确立平和发扬理念，从讲政事、顾形式、保平静的高度，深化构制引颈和经过管控，以全员、全经过、全天候、全方位平和照料，创造精良HSE功绩，凿凿担负起“促一方发扬、保一方宁靖”的政事仔肩，悉数夯实高质地发扬根源。

　　永远周旋可接续性，做到“有他日的发扬”。邦有企业改造是促使可接续发扬的紧要一环。邦有企业通过深化改造、普及效力和优化资源摆设，将促使经济机合升级，实行可接续发扬。燕山石化贯彻落实提供侧机合性改造，百折不回锚定“双碳”倾向，不停擢升能源欺骗效力、优化能源机合，研究古板石油化工企业转型发扬新途径，夯实绿色发扬根源，以可接续性助力企业高质地发扬。

　　（调研构成员：第十三届寰宇政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿，第十三届寰宇政协社会和法制委员会副主任、中邦能源咨议会特邀副理事长、中邦大唐集团原董事长陈实行，第十四届寰宇人大代外、中邦社会科学院马克思主义咨议院党委书记、院长辛朝阳，中邦质地万里行督促会副会长、主旨党校报刊社原社长、总编辑肖勤福，第十二届寰宇人大代外、中邦石油邦度高端智库核心副主任、中邦石油平和环保技艺咨议院副总司理雍瑞生，中邦石油大学（北京）碳中和他日技艺学院奉行院长、重质油寰宇核心实践室常务副主任蓝兴英，北京文明创意财富投资商会副会长赵广旭等；执笔：李从玉 中邦社会科学院大学“马克思主义外面骨干人才打算”博士咨议生，刘春霞 公民智库咨议员，潘旺旺公民日报社《邦度管辖》编辑）